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执行新定额:机械费与人工费应该如何计算

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  • 发布时间:2021-06-29 11:42
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执行新定额:机械费与人工费应该如何计算

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        2020年《湖南省建设工程计价办法》及《湖南省建设工程消耗量标准》已经执行,但是定额执行中存在的问题并没有得到合理的解决。

 

        如人工费最低工资单价的问题,目前建筑工程和市政基础设施工程招标文件明确规定:人工工资单价不得低于最低工资单价,低于最低工资单价作废标处理。可湖南省2019年新发布的建设工程人工工资单价,直接取消了最低工资单价与综合工资单价的划分,只公布了建设工程人工工资单价。这就是说建设工程人工工资单价,没有了最低人工工资单价一说,没有执行新发布的建设工程人工工资单价,即有可能成为废标。好在计价软件在执行新定额时回避了这个问题,所有人工费按项计算,只有总价,没有单价。这样处理最大的隐患是,投标人可以以低于建设工程人工工资单价的价格投标而在评标时无法被发现,使大量的低于建设工程人工工资单价的投标人成为中标人。在工程结算中,一旦投标人要求按建设部门发布的人工工资单价调整人工费,必将引起合同价款的大幅度调整。大施工过程中,每个工序的人工含量是可以可靠地计算的。人工含量也是分项工程工程量的重要组成元素。实施施工中对人工工日都有明确的统计数量,工程量按实际计算包括人工、材料和机械按实际消耗数量计算。因此,对新定额不反映人工含量以及定额子目人工工日和计价软件不反映人工单价的问题,应该迅速加以解决。

 

        再如机械费的问题,《湖南省建设工程造价管理总站关于机械费调整及有关问题的通知》(湘建价市〔2020〕46号)规定:执行2020年《湖南省建设工程消耗量标准》(2020年《湖南省安装工程消耗量标准》除外)的工程,机械费调整系数为0.92。也就是说,除2020年《湖南省安装工程消耗量标准》中的机械费按定额执行,其他的建设工程新定额中的机械费按定额基价的0.92执行。2001年《湖南省建筑工程概算定额》及2004年《湖南省房屋修缮工程计价定额》如何执行并不明确。按惯例理解,既然没有明确,就应该按原定额规定执行。事实上2004房屋修缮定额中的机械费比2014年建设工程消耗量中的费用水平低,比2020年建设工程消耗量中的费用水平更低。

 

        还如人工单价乘系数问题,《湖南省建设工程造价管理总站关于机械费调整及有关问题的通知》(湘建价市〔2020〕46号)规定:2001年《湖南省建筑工程概算定额》及2004年《湖南省房屋修缮工程计价定额》在执行2020年《湖南省建设工程计价办法》时,其人工工资单价按《湖南省住房和城乡建设厅关于发布2019年湖南省建设工程人工工资单价的通知》(湘建价〔2019〕130号),并乘以系数1.15执行。这里强调了2001年《湖南省建筑工程概算定额》及2004年《湖南省房屋修缮工程计价定额》中人工费也应乘系数1.15执行,但机械费不调整。这有些说不通,因为2001年和2004年测算的机械费,与现在施工所需要的机械费水平不可能接近。只调整人工费而不调整机械,于情于理都说不通。保守估计费用水平低30%。


        当然,这里最重要的是2004年《湖南省房屋修缮工程计价定额》中的人工费也需要乘1.15的系数,且按装饰工程人工单价执行。《湖南省住房和城乡建设厅关于发布2019年湖南省建设工程人工工资单价的通知》(湘建价〔2019〕130号)规定:装饰工程工资单价适用于2004年《湖南省房屋修缮工程计价定额》及2014年《湖南省建设工程消耗量标准》中的建筑装饰装修工程、仿古建筑及园林景观工程第五章木作、第六章楼地面、第七章抹灰、第九章油漆、第十章彩画工程。建筑装饰装修工程、仿古建筑及园林景观工程第五章木作、第六章楼地面、第七章抹灰、第九章油漆、第十章彩画工程执行装饰工程人工是惯例,而2004年《湖南省房屋修缮工程计价定额》执行装饰工程人工单价则是从2019年新的人工单价发布后开始执行的新规定,不是惯例。2004年《湖南省房屋修缮工程计价定额》规定:本定额适用于湖南省范围内各类房屋建筑和附属设备的修缮工程,以及随同房屋修缮工程施工的零星(建筑面积在300㎡以内)添建、扩建工程、装饰装修工程、抗震加固工程、房屋的翻建工程。不适用于建筑面积在300㎡以外的新建、扩建工程和临时性的工程。可见这个新规定的影响面还是比较宽的。

 

        湖南省建设工程造价总站2018年1月10日发布的“关于颁发《<湖南省建设工程计价办法>及<湖南省建设工程消耗量标准>解释汇编(二)》的通知“规定:建筑维修工程缺项部分执行建设工程消耗量标准相应项目,其人工和机械乘以系数1.15。从这一规定推测,房屋建筑修缮与2014年建设工程消耗量标准的人工费和机械费水平差为1.15。定额解释的规定与原相关文件的规定基本上是一致的。《关于印发<湖南省房屋修缮工程计价定额>的通知》(湘建价[2018]44号)规定:房屋修缮工程中的建筑、装饰工程按照160号文附录K建设工程费用标准表中的建筑工程计取相关费用;房屋修缮工程中的安装工程按照160号文附录K建设工程费用标准表中的安装工程计取相关费用。原《湖南省房屋修缮工程计价定额》中的计费程序表作废。从这点可以看出,房屋修缮工程执行建筑工程和安装工程的取费标准,其人工工资单价也应执行建安工程的标准,而非装饰工程的标准。2020年新定额发布后,这些规定随着2014定额的废止而停止执行。只有《湖南省住房和城乡建设厅关于发布2019年湖南省建设工程人工工资单价的通知》(湘建价〔2019〕130号)被《湖南省建设工程造价管理总站关于机械费调整及有关问题的通知》(湘建价市〔2020〕46号)保留下来,作为人工工资单价的计算的基础性文件。那如果执行湖南省住房和城乡建设厅关于发布2019年湖南省建设工程人工工资单价的通知》(湘建价〔2019〕130号),房屋修缮工程的人工费就得乘系数1.15。

(来源:湖南造价)

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